刘懿艳代表：“无人驾驶”不是 “智能驾驶”法律责任从者转向车辆企业

　　自动驾驶汽车慢慢的变成为全球汽车产业发展的重要战略方向。在今天上午举行的上海代表团开放团组会议上，全国人大代表、汽车有限公司人事与组织执行副总经理刘懿艳建议，加快完善我国自动驾驶领域法律和法规体系，鼓励无人驾驶汽车的早日规模化商业化，加速汽车产业转型升级。

　　“说到无人驾驶，与我们常说的智能驾驶其实有着不小的差别。”刘懿艳表示，智能驾驶本质是“电脑辅助人类开车”，驾驶员仍然是驾驶过程中的主导者。无人驾驶则更进一步，目标是实现车辆的完全自主驾驶，无需人为干预，是真正的“脱手许可”。“我们大家常常听到的L2+或者L2++等，都还属于智能驾驶的范畴，L3级别则标志着有条件无人驾驶，意味着驾驶员可以在某些特定的程度上将驾驶任务交给车辆。”刘懿艳表示，因此，L2级别到L3级别的本质跨越，不仅是单纯的技术迭代，也是从“工具”到“伙伴”的角色质变，同时也标志着法律责任从驾驶者到生产车辆企业的转移。

　　据数据统计，2024年，L2级别无人驾驶的市场渗透率已达55.7%，预计这一数字到2025年可能会攀升至65%。此外，DeepSeek等国产AI大模型技术快速崛起也有望推动国内智驾技术的进一步突破，L3级无人驾驶有望在2025年迎来落地元年。

　　“然而，我国现行法律和法规体系对于无人驾驶汽车的支持力度尚显不足，滞后于技术发展，无人驾驶汽车商业化、规模化应用面临着较大障碍。”刘懿艳说，无人驾驶汽车法律体系存在比较大空白。由于无人驾驶的责任划分需要技术可行性和多方协调，《道路交互与通行安全法》有关无人驾驶的后续细则尚未出台。另外， 无人驾驶汽车标准制定较为缓慢。我国目前标准制定工作聚焦于组合驾驶辅助汽车（L2级），关于无人驾驶汽车的标准化工作仍处于起步阶段。

　　对此刘懿艳建议，结合国内真实的情况，借鉴国外先进经验，建议全国人大针对无人驾驶汽车快速推进有关规定法律的立法进程，特别是需要尽快修订完善《道路交互与通行安全法》及其细则，明确无人驾驶汽车上路的通行规则、事故责任认定标准等内容，为我国无人驾驶汽车的规模化商业化铺平道路。

　　“加快推进无人驾驶汽车有关标准制定。” 刘懿艳建议，相关政府部门统筹协调产业链各企业、行业协会、科研机构等多方资源，共同参与并加快无人驾驶汽车有关标准的制定过程，标准体系需要涵盖研发测试、生产制造、市场准入、运营监管等所有的环节，为无人驾驶汽车的研发与应用提供清晰的标准指导，减少不确定性带来的风险。